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按人会怎样创设动态有效的社会怎办★探讨仿标草写法助快捷易识书写—陶文庆(文磬)

 
 
 

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如何面对似乎无解的朝核问题  

2017-02-17 13:04:30|  分类: 和谐世界国际关系 |  标签: |举报 |字号 订阅

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如何面对似乎无解的朝核问题

一、朝核问题对美日益紧迫,但目前似乎无解
2月12日,朝鲜再次发射弹道导弹,这发生在日本首相安倍晋三访美期间,也是特朗普就任后正式开启亚洲外交的时刻。
据有研究认为,朝鲜将在十年内研制出能够射达美国的核导弹。也就是说,朝核问题对于美国的国家安全构成威胁,已经可能逐步成为现实。据《金融时报》报道,奥巴马卸任时告诉特朗普,朝核问题是最为紧迫的国家安全挑战。这还因为,当美国本土在朝鲜核导弹射程内,日韩就会怀疑美国保卫它们的决心,从而可能催生独自发展核武的动力。因此,特朗普在其任期内已经无法无视朝鲜问题。
不过,当人们把目光转向朝鲜时,会看到:去年5月7日在朝鲜劳动党七大上,朝鲜领导人说,核武为朝鲜带来了“尊严和力量”,去年朝鲜核武开发速度和导弹试验频度大大增加。——这无疑是“真切”的:朝鲜加大核试验力度的作为,在朝鲜国内几乎会必然受到支持。因为,出于自身的极度不安全感,朝鲜自然会把发展核武器变成国家安全、国家认同的一部分。加之,近年来采取的制裁不仅没有让朝鲜就范,相反增加了朝鲜的孤立感和对抗制裁、继续核试、发展导弹以载核而反遏制的决心。朝鲜几乎完全游离于国际经济体系之外,“制裁无效”现象其实已经开始显现。——这都使得让朝鲜停止核试验、乃至弃核,变得更加困难,乃至基本无解。
而朝核问题越严重,美国和日韩通过强化威慑能力对抗的逻辑就可能会越强烈,萨德导弹防御系统进入韩日也会加快。这些对于中国的周边安全环境,以及中美、俄美关系都会带来负面影响。
然而,人们现在面对的,似乎是无解的朝核问题。
怎么办?
二、“不殆”须知彼,美国等各方,“知”了吗?
或许,人们该重温孙子兵法的“知己知彼,百战不殆”。
而在“知”的问题上,人们可能首先应该回顾朝核历史,温故知新:
事实上,回顾过去,人们应该发现:对外交解决朝核问题不成功,美国要付很大责任。——1994年,朝鲜威胁要退出核不扩散条约,克林顿政府承诺提供两个轻水反应堆与朝鲜签署框架协定。但小布什政府在反恐战争中将朝鲜说成邪恶轴心国家,2002年朝鲜宣布退出核不扩散条约,导致该框架崩溃。
1994年的框架没有中国和俄罗斯参与,结果是美日韩三国对朝鲜,很难实现平衡。2003年,中国斡旋开启了朝核问题六方会谈,此次成员构成比较平衡了,也是外交解决的可行办法。但美国是按照自己的战略日程确定朝鲜政策、并将其作为副产物的,不是真正关心本地区的安全,是会因其战略中心的转移而转移改变的。
2003年,美国愿意开启六方会谈,那是因为国内反对战争的情绪和国际上反美情绪的高涨,美国需要调整战略,进行收缩,这个过程中感觉需要中国的帮助,一起来对应朝鲜。
2005年,六方会谈取得一些初步成果,美国承认朝鲜作为主权国家,表明没有意图侵略朝鲜,朝鲜同意重新回到条约,并且接受核查,放弃核计划和现有核武器。但是随着小布什与同盟国家关系开始恢复,美国认真对应朝核问题的热情下降。
这导致朝鲜怀疑美国的诚意,展开了一些“刺激”活动,以争取美国的重视,而美国则通过经济制裁想让其就范,六方会谈机制开始陷入僵局,并直至今日。
从奥巴马第二任期开始,逐渐取代经济制裁论的是军事威慑论,即经济制裁无效,反使朝核步伐加快,那么,面对日益增强的核能力,美国要在东北亚强化导弹防御系统,对朝构成强大威慑,让它不敢发动核袭击,甚至在关键时刻可以对其进行“先发制人”的打击。于是,不断频繁组织美韩军演,这边“军演”、“拦截”,那边“核试”、“射弹”,你来我往,热闹非常,导致半岛紧张局势持续走高。
由于威慑、对呛思维的增强(同时恐怕也不乏美国要找借口,搞“亚太再平衡、制衡中俄”),奥巴马政府与韩国达成协商,在韩国部署萨德反导弹系统,日本也已经开始讨论引入萨德的必要性。而萨德的高精度雷达系统,对临近的中国、俄罗斯的国家安全构成了威胁,中国乃至俄罗斯均表示了强烈反对,这又让东北亚的安全困境进一步升级。
但是,所谓“威慑”理论的有效性,是建立在威慑者设想的理性行动基础上的。其问题在于,冷战已经证明了威慑理论的巨大局限性。况且,美国及其盟国是否知道平壤的意图、思考方式以及决策逻辑呢?2009年后六方会谈完全停止,美日韩早已失去了同朝鲜高层直接接触的机会,已经快十年完全处于空白状态。这没有任何直接交往、不“知彼”情况下的“威慑”,不就变成一种没有航海图的航海了?不仅不一定会达到威慑效果,相反可能导致冲突不必要的升级,更严重的是,可能会“外溢”成为相关各国之间的冲突。
再者,作为“知彼”,美国等各方也应了解、明晰一个核心问题:朝鲜研发核武器根本目的是什么?
应该说,朝鲜不顾国力、不屈不饶研发核武器的根本目的,主要是——要维护其国家安全。其核试,主要、重要目的之一,确是要实现朝美高层谈判,获得美国的安全承诺。
三、依如上所“知”,达成共识,按此实“行”
如果是这样,如果美国的确是想解决、至少先缓解朝核问题(而不是主要想借朝核问题来“制衡中俄”),那么,美中俄韩日等相关各国,就应该依如上所“知”,达成共识、认知,并须按此实“行”。
正如《孙子兵法·虚实篇》有言:"兵无常势,水无常形"。如果美国的确是想解朝核之症结,缓解半岛紧张局势,为韩日和美自己在此区域松松绑,那美国的对朝政策方针策略,的确要遵循“兵法”,有所改变。
美国应该了解,美朝直接沟通,需要美国改变僵硬的看待朝鲜政权的眼光和应对思路。美国普遍认为朝鲜领导层非理性,只能通过军事威慑来达到目的。但也需要看到他们一方面坚持核试验,与此同时也强调民生,新领导人在过去几年对于民生设施的视察,远远多于其前任。过去几年时间里,朝鲜国内生产总值(GDP)有所增加。核试验以后,朝鲜发表声明还特别说了采取不首先使用核武器的原则,同时将会做好核不扩散的工作,这些很明显都是对美国说的,也是按美国看朝鲜的眼光中的“意外”。无视这些,而过度聚焦挑衅部分,一味制裁,动辄对朝军演,无助于问题的解决。
而中国提出朝核问题与和平协定谈判同时进行的双轨思路,无疑是在对朝鲜坚持核试的目的有更多认知的基础上提出的,是在理解、尊重朝鲜顾虑国家安全的合理性的基础上提出的,是非常务实和可行的解决办法。
在朝核问题上,中美还应该和可能有较大的合作空间。朝核问题可能是建立中美良性战略关系为数不多,且可以有所突破的领域。
但是,中美在朝鲜问题上的合作,美国应首先认识到,不能把合作建立在中国默认朝鲜将会崩溃的前提下,这样做中国不能接受,也会让朝鲜感到失望、绝望,从而失去了朝鲜与中美等各方合作的互信。
或许应该说,最近以来,特朗普新政府将朝核问题的重要度提高,以及展示可能对话的信号,为中国促成美朝直接沟通,是提供了一定条件和可能。
而中美在朝核问题上的突破,无形中将会降低日韩两国推进导弹防御系统的速度和规模。这对中美双方建构良性战略关系,以及改善中国周边和东北亚安全环境都是必要和有益的。

(注:本文写作,参考了网上学者发文,谨此特别说明并致谢!)

陶文庆(文磬)
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