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新加坡执政党选区败选的思考  

2013-03-06 23:39:57|  分类: 社会管理时评 |  标签: |举报 |字号 订阅

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新加坡执政党选区败选的思考
——写在中国两会开会时:长期执政之难及其解途分析

据媒体报道,2013年1月26日,新加坡榜鹅东单选区进行国会议员补选,在野党工人党的候选人李丽连以压倒性优势胜出。这是继2011年5月国会大选中拿下阿裕尼集选区之后,工人党再度出手击败执政的人民行动党,获得国会中第7个议席。新加坡执政党多年来一党独大的局面,似乎正面临并非偶然的冲击。
不过,败选的一方不但是在新加坡长期、长达50多年执政的人民行动党,而且还是执政成果至今无人可比的党。在这个党的领导下,新加坡的人均国内生产总值从1956年的516美元,提高到了今天的6万美元——这一增幅,是全世界最高的。
那么,为什么政绩如此斐然的执政党还会不是偶然的败选?新加坡执政党的这败选还能说明什么?对于同样也在长期执政的中共而言,又可从中获得哪些经验教训?应该怎样应对?在中国的“国会”——两会正在开会时,这里也想思考一下。
一、新加坡执政党的败选说明什么?
应该说,长期执政、政绩卓著、精英聚集,不等于人气、民气聚集。从报道可见,新加坡反对党批评的焦点之一,是执政党的作风“傲慢”。他们认为,由于长期执政、政绩卓著、精英聚集,执政党已习惯了高高在上的姿态,“自恋、自傲、自满”,甚至很难意识到普通民众的需求。表现之一,就是对物价飞涨、交通拥挤、申请组屋面临的各种困难等民生问题反应迟缓。另外,新加坡实行传统的“高薪养廉”和“高薪揽才”政策,部长级高官的薪金是世界第一,并与GDP增长挂钩。2010年,部长薪水涨了5%,普通民众收入却仅增长1%,这日益引发了选民对贫富分化的负面观感。
本次当选的李丽连在一次选前集会中,向选民历数榜鹅东面临的问题。“我们都必须应对不断上涨的食品价格,运输成本的上升,不断增加的医疗保健成本。”她的发言,赢来了一片欢呼声。
其实,遭到诟病的问题的原因中,也有外因——如金融危机等,带来物价、民生问题;当然,还有内因——会有可能的失误、相形见拙者和败家子,执政官员为个人牟利,产生的不良结果和影响。执政党做久了,有人懈怠,有人涣散,有人对曾经执政理念渐渐淡化,尤其在需要不断强调生存困境、发展压力之后,实用主义取向渐渐成为主流,大家更注重结果、关注利益。
而且,新加坡执政党还有顾及民众眼前利益和长远利益的矛盾:为弱势群体争取更多照顾,有“不能成为福利社会”的原则限制;对公共交通弊端的批评,会被“上市公司需要向股东负责”的理由屏蔽;要求扶助低收入者,也有“应该提升生产力”的问题要解决;希望缩小贫富差距,也有“须要符合经济规律”要遵循;要保持发展活力引进国外人才,还有充分利用本地人才、不挤压原住民就业空间的问题必须顾及。
由此可见,执政难,长期执政更难。
二、对于同样也在长期执政的中共而言,可从中获得哪些经验教训?如何应对?
其实,中国的问题,或许比新加坡要大要多。民众反映强烈的官员腐败等就是。
不过,从加强吏治、反腐的角度看,执政党干部管理(即:各朝各代各国的吏治)的最根本挑战,在于:由于人对利益的追求,执政党宣布的天下为公、为人民服务等等宗旨,虽然可以用大政方针来体现,但具体到手握实权的官吏,现实证明还是必然有人“假公济私”,“胳膊肘往里拐”为个人谋利。而中国改革开放以来,随着市场经济的发展,用利益驱动来调动积极性的现实,熏染激诱着人们的谋利心。同时,中国社会迅速多元化,各种利益团体不断涌现,各地区之间、城乡乃至个人之间,由于经济发展等正当和不正当的原因,差距不断拉大,人之间的利益关系日趋复杂。在这样的市场经济主导的现实社会中,仅仅靠政治忠诚、道德约束、纪律强制,来束缚管理十几亿人的偌大国家的众多各级有决策权的干部们,使之能时时处处谨守合理的利益诉求,实践证明是不够。
这里不能不说,或许也要制度解题:用鲶鱼效应激励。
何为“鲶鱼效应”?渔民总是千方百计地想办法让沙丁鱼活着回到渔港。可是虽然经过种种努力,绝大部分沙丁鱼还是在中途因窒息而死亡。但却有一条渔船总能让大部分沙丁鱼活着回到渔港。船长严格保守着秘密。直到船长去世,谜底才揭开。原来是船长在装满沙丁鱼的鱼槽里放进了一条鲶鱼。鲶鱼是以沙丁鱼为主要食物的。鲶鱼进入鱼槽后,由于环境陌生,便四处游动。沙丁鱼见了鲶鱼十分紧张,左冲右突,四处躲避,加速游动。这样沙丁鱼缺氧的问题就迎刃而解了,沙丁鱼也就不会死了。这样一来,一条条沙丁鱼欢蹦乱跳地回到了渔港。这就是著名的“鲶鱼效应”。可见,竞争是保持、延长活力的重要手段之一。
当然,竞争,打开门户竞争,如同打开窗户,新鲜空气和苍蝇都能进来,有利同时也有弊的影响。
如有新闻人所言:当新闻自由真正到来,首先呈现的可能并非我们所认为的铁肩担道义、严肃,而是八卦、丑闻,性暴力满天飞,商业利益占据上风,但是那是必经的阶段。
还有一说尤其应该注意:君子和小人斗,君子必输。其实,现实有时还是:讲道德者与无良者斗,德者反输。讲规矩者与不讲规矩者斗,规矩者也会输。我们不难看到,有人是希望、是要中国搞竞争民主,但从当今全球政治的现实看,也得无奈的看到:必然有人会利用这个民主、自由,让八卦、丑闻,蛊惑、混乱满天飞,搞得不好完全可能演变成为导致国家发展停顿乃至倒退的“某颜色民主”,“某某花革命”。这就需要在开窗户时,有严防苍蝇飞进来的举措,例如装上严密的纱窗,逐步开窗,提高窗内人们抵御苍蝇骚扰的能力,等等。
而如下的建议,也或许值得参考:干部管理体制或曰吏治,关键是要在中共的集体领导下,从制度上确保干部管理体制中选拔、监管、惩罚三个系统的互相独立,形成必要的制衡机制。(这里如果不能形成制衡,加强纵向管理权威或将导致权力的过度集中,结果适得其反。)
一方面保证各级干部在追求自身利益的同时保持对执政理念的坚守、政治忠诚,遵守党的纪律,从法律和制度上使之不敢、不能、不想违法腐败;另一方面,让广大干部除了仕途升迁之外,还可以选择到社会的相关领域中发挥自己专长与才能,打破封闭的干部管理体制,使干部管理体制成为社会管理的有机组成部分。
文磬
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